[vc_row][vc_column][vc_column_text]Nous avons le plaisir de mettre en ligne la sixi\u00e8me intervention du webinaire organis\u00e9 par l\u2019AVITEM et le R\u00e9seau des Am\u00e9nageurs de la M\u00e9diterran\u00e9e sur la ville m\u00e9diterran\u00e9enne durable \u2013 et \u00ab d\u00e9sirable \u00bb, celle du repr\u00e9sentant de la Soci\u00e9t\u00e9 d’Am\u00e9nagement de Zenata (la SAZ).<\/p>\n
Pour rappel, ce webinaire du 16 novembre a \u00e9t\u00e9 l’exercice d\u2019introduction \u00e0 la s\u00e9rie de webinaires qui va se tenir \u00e0 partir du 1er avril prochain. Il a permis de commencer \u00e0 mettre en perspective des r\u00e9f\u00e9rentiels et chartes de la ville m\u00e9diterran\u00e9enne durable port\u00e9s par des am\u00e9nageurs m\u00e9diterran\u00e9ens, mais aussi par des collectivit\u00e9s publiques et des op\u00e9rateurs professionnels.<\/em><\/p>\n Mohammed Afakhri : \u00c9<\/strong>cocit<\/strong>\u00e9 Zenata<\/strong><\/p>\n L\u2019\u00e9co-cit\u00e9 Zenata se trouve dans la r\u00e9gion du grand Casablanca. C\u2019est la premi\u00e8re r\u00e9gion \u00e9conomique du pays avec un bassin de 8 millions d\u2019habitants. Le site s\u2019\u00e9tend sur une surface de 1830 hectares, situ\u00e9 entre Mohammedia et Casablanca, d\u00e9limit\u00e9 au nord-ouest par l\u2019Oc\u00e9an Atlantique et au sud-est par l\u2019autoroute urbaine qui relie Casablanca et Rabat, la capitale administrative. L\u2019op\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e \u00e0 la CDG, qui a cr\u00e9\u00e9 une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9di\u00e9e au projet qui est la Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019Am\u00e9nagement de Zenata (SAZ). La SAZ a voulu mettre en place des enjeux de d\u00e9veloppement durable au c\u0153ur de ses priorit\u00e9s lors de la conception du projet, ainsi que dans les phases de r\u00e9alisation et d\u2019usage. Pour cela, nous avons mis en \u0153uvre une d\u00e9marche d\u2019\u00e9co-conception qui se base sur l\u2019ensemble des r\u00e9flexions visant \u00e0 r\u00e9duire ou limiter les impacts environnementaux tout au long du cycle de vie du projet et favoriser son d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique.<\/p>\n La d\u00e9marche d\u2019\u00e9co-conception qu\u2019il me semble important de mettre en avant ici, a consist\u00e9 en premier lieu \u00e0 positionner l\u2019\u00e9tude urbanistique au centre de la r\u00e9flexion lors de la conception du masterplan de la ville. Plusieurs it\u00e9rations avec les autres \u00e9tudes, notamment avec l\u2019\u00e9tude d\u2019impact sur l\u2019environnement qui a pr\u00e9vu la prise en compte par l\u2019urbaniste des vuln\u00e9rabilit\u00e9s et des atouts du site, ainsi qu\u2019avec les \u00e9tudes strat\u00e9giques de positionnement du projet, les \u00e9tudes hydrologiques, g\u00e9ologiques et topographiques, permettent d\u2019\u00e9tablir les contraintes physiques du site et d\u2019alimenter la r\u00e9flexion li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tude urbanistique. Il s\u2019agit bien l\u00e0 de pouvoir penser un projet qui s\u2019ins\u00e8re de mani\u00e8re optimale dans son environnement. C\u2019est une approche que l\u2019on peut qualifier de syst\u00e9mique en ce qu\u2019elle permet de prendre en consid\u00e9ration les diverses th\u00e9matiques et de tenir compte \u00e9galement des orientations nationales, \u00e0 travers une approche top-down<\/em>. Toutefois, cette approche se construit avec la remont\u00e9e des enjeux qui sont communiqu\u00e9s par les parties prenantes, les communaut\u00e9s locales, les soci\u00e9t\u00e9s des secteurs publics et priv\u00e9es dans une compl\u00e9mentarit\u00e9 bottom-up<\/em>. Il s\u2019agit r\u00e9ellement d\u2019une approche d\u2019\u00e9co-conception dans laquelle la concertation constitue un point-cl\u00e9.<\/p>\n Comment peut-on d\u00e9montrer que notre projet est \u00e0 la fois pens\u00e9 pour r\u00e9pondre aux enjeux du d\u00e9veloppement durable et pour valoriser l\u2019<\/em>inclusivit<\/em>\u00e9 ?<\/em><\/p>\n En premier lieu, il faut citer les contraintes du site qui doivent \u00eatre prises en consid\u00e9ration pour \u00eatre transform\u00e9es en opportunit\u00e9s. \u00c0 titre d\u2019exemple, notre topographie est caract\u00e9ris\u00e9e par une pente descendante vers la mer mais qui pr\u00e9sente \u00e9galement beaucoup de zones basses submersibles. Le site se trouve aussi en aval d\u2019autres bassins versants qui acheminent leurs apports vers lui, ce qui fait qu\u2019il doit prendre en consid\u00e9ration les eaux pluviales du site mais aussi celles qui le traversent avant de rejoindre la mer. En second lieu, consid\u00e9rant le point de vue social, il y a pr\u00e8s de 8800 m\u00e9nages qui vivaient\u00a0sur le territoire avant le d\u00e9but de l\u2019op\u00e9ration ; il est donc n\u00e9cessaire d\u2019en tenir compte et, id\u00e9alement, de les int\u00e9grer dans le projet. Enfin, il faut noter la pr\u00e9sence de diverses activit\u00e9s industrielles.<\/p>\n L\u2019inclusivit\u00e9 du projet a d\u00e9but\u00e9 avec la mise en place de nombreuses activit\u00e9s permettant de pr\u00e9server l\u2019emploi et donc de favoriser l\u2019insertion de cette population initialement pr\u00e9sente sur place. Ainsi, nous avons cr\u00e9\u00e9 une zone industrielle am\u00e9nag\u00e9e comportant tous les r\u00e9seaux n\u00e9cessaires pour ces activit\u00e9s\u00a0; pr\u00e9cisons que les activit\u00e9s existant auparavant ne disposaient d\u2019aucun raccordement aux r\u00e9seaux d\u2019eau potable, d\u2019assainissement et ne b\u00e9n\u00e9ficiaient pas d\u2019infrastructures. Donc nous avons int\u00e9gr\u00e9 cette activit\u00e9 dans un cadre formel et ainsi pu pr\u00e9server \u00e0 peu pr\u00e8s 4500 emplois. En parall\u00e8le, nous avons d\u00e9velopp\u00e9 des projets de r\u00e9installation des m\u00e9nages \u00ab\u00a0bidonvillois\u00a0\u00bb pour pouvoir conserver les familles sur le site. Cette d\u00e9marche est relativement innovante par rapport \u00e0 d\u2019autres op\u00e9rations d\u2019am\u00e9nagement o\u00f9 parfois, les am\u00e9nageurs, dans le cadre de l\u2019assainissement du foncier, r\u00e9alisent des relogements \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du site ce qui a pour effet d\u2019\u00e9loigner les populations initiales du site initial. Ce n\u2019est pas le cas de notre projet.<\/p>\n En ce qui concerne les donn\u00e9es environnementales, la durabilit\u00e9 du projet est illustr\u00e9e par la prise en compte de son environnement, de sa topographie, de ses faiblesses et de ses vuln\u00e9rabilit\u00e9s. Son objectif vise aussi \u00e0 r\u00e9duire les impacts n\u00e9gatifs de l\u2019urbanisation. Sur ce point, nous pouvons parler de notre approche concernant un \u00e9l\u00e9ment naturel comme l\u2019air. Nous avons mis en place une trame a\u00e9raulique oblique qui est orient\u00e9e dans le sens des vents dominants, cette trame devant permettre de rafraichir naturellement la ville pour abaisser la temp\u00e9rature de 2 ou 3 degr\u00e9s en \u00e9t\u00e9, tout en \u00e9vitant les \u00eelots de chaleur. L\u2019objectif recherch\u00e9 consiste \u00e0 r\u00e9duire les besoins en termes de climatisation et de consommation d\u2019\u00e9nergie. Un projet d\u2019am\u00e9nagement qui se pr\u00e9sente comme \u00e9tant durable doit \u00e9galement tenir compte, pendant sa conception, de l\u2019usage qui en est pr\u00e9vu, et cette relation entre conception et usage est primordiale. Pour pouvoir r\u00e9duire les consommations d\u2019\u00e9nergie, il convient, d\u00e8s la phase conception, d\u2019anticiper certaines solutions pour pouvoir se diriger vers un projet durable. Un 2\u00e8me<\/sup> exemple, si l\u2019on consid\u00e8re l\u2019\u00e9l\u00e9ment eau, nous sommes sur un site qui est travers\u00e9 par des apports venant de l\u2019amont, auxquels s\u2019ajoutent de la pluviom\u00e9trie potentiellement r\u00e9cup\u00e9rable sur le site. Pour pr\u00e9venir le site contre d\u2019\u00e9ventuels \u00e9v\u00e9nements extraordinaires, par exemple des pluies centennales, nous avons pens\u00e9 \u00e0 mettre en place un syst\u00e8me d\u2019assainissement mixte. Il est compos\u00e9 d\u2019une part de canalisations traditionnelles pour les pluies dites \u00ab\u00a0classiques\u00a0\u00bb, tandis que d\u2019autre part pour les \u00e9v\u00e9nements extraordinaires, nous pensons utiliser les zones basses pour en faire des bassins d\u2019\u00e9cr\u00eatement des fortes crues. Pour illustrer cette volont\u00e9, imaginez simplement un volume d\u2019eau qui coule dans les canalisations et, quand la quantit\u00e9 autoris\u00e9e est atteinte ou d\u00e9pass\u00e9e, elle d\u00e9borde vers les bassins de r\u00e9tention. A la fin de la crue, les bassins se vidangent de fa\u00e7on douce, ce qui permet d\u2019int\u00e9grer l\u2019eau dans le paysage, de rafra\u00eechir la ville et de r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer les eaux souterraines.<\/p>\n Notre ville a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue avec pr\u00e8s d\u20191\/3 d\u2019espaces verts, ce qui repr\u00e9sente \u00e0 peu pr\u00e8s 470 hectares. Ce sont soit des parcs naturels et des parcs urbains, soit des trames a\u00e9rauliques (sorte de corridors naturels) qui permettent de b\u00e9n\u00e9ficier de cette trame a\u00e9raulique oblique qui rafra\u00eechit le c\u0153ur de la ville. Sur le plan urbanistique, nous avons con\u00e7u la ville comme un ensemble d’unit\u00e9s de vie. Chaque unit\u00e9 de vie, qui doit compter entre 10 000 et 17 000 habitants, doit disposer de tous les \u00e9quipements n\u00e9cessaires de proximit\u00e9 pour r\u00e9pondre aux besoins quotidiens de la population. De cette mani\u00e8re, nous permettons aux populations de faire du shopping, d\u2019aller au travail dans un environnement situ\u00e9 \u00e0 10\/15 minutes de marche \u00e0 pied.\u00a0 Nous cherchons en effet \u00e0 valoriser la marche et le v\u00e9lo et \u00e0 inciter \u00e0 laisser la voiture pour d\u2019autres usages ou pour acc\u00e9der \u00e0 des \u00e9quipements qui sont \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de ce p\u00e9rim\u00e8tre de 15 minutes \u00e0 pied. Concernant la mobilit\u00e9, nous avons ainsi pr\u00e9vu 70km de pistes cyclables, dont une partie est d\u00e9j\u00e0 accessible au niveau des premi\u00e8res infrastructures de voirie de la ville. Nous avons \u00e9galement mis en place un parcours \u00ab\u00a0marchable<\/em>\u00a0\u00bb. Les pistes cyclables, tout comme le parcours marchable, sont \u00ab\u00a0grav\u00e9s dans la dur\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb, ce qui signifie qu\u2019aucun promoteur ne peut venir transformer ces espaces publics en \u00eelot constructible, car ces \u00e9l\u00e9ments sont inscrits dans le plan d\u2019am\u00e9nagement afin de figer cette conception bien ancr\u00e9e dans le d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n Vous pouvez voir sur la carte (diapo page 8) \u00e0 gauche, la premi\u00e8re zone de d\u00e9veloppement. Elle repr\u00e9sente pr\u00e8s de 800 hectares. Nous avons par ailleurs mis en place un \u00ab plan d\u2019attente d\u2019am\u00e9nagement\u00a0\u00bb pour la zone Est\u00a0: loin de cristalliser tout le site avec un plan d\u2019am\u00e9nagement unique, la conservation de cette zone en l\u2019\u00e9tat autorise la flexibilit\u00e9 future du projet avec quelques espaces consid\u00e9r\u00e9s comme des r\u00e9serves strat\u00e9giques. Nous n\u2019avons pas encore de visibilit\u00e9 formelle sur les besoins qui \u00e9mergeront dans 15\/20 ans pour la ville ou pour l\u2019agglom\u00e9ration. Peut-\u00eatre faudra-t-il ainsi envisager autre chose.<\/p>\n Le parc central repr\u00e9sente 8 hectares. Il est d\u00e9j\u00e0 constitu\u00e9 et am\u00e9nag\u00e9 avec des espaces de jeu et des places publiques, cela afin de faciliter les rencontres et la mixit\u00e9 entre les diverses cat\u00e9gories sociales de la ville. Nous avons souhait\u00e9 mettre l\u2019accent sur la pr\u00e9sence d\u2019espaces publics, qui sont autant de lieux qui donnent une \u00e2me \u00e0 la ville, qui lui donnent de la vie. Voici quelques images du mobilier urbain (diapo page 9) qui a \u00e9t\u00e9 choisi de fa\u00e7on \u00e0 ce que les mat\u00e9riaux soient durables, naturels et adapt\u00e9s au climat marin proche. Nous avons choisi des mat\u00e9riaux qui r\u00e9sistent aux ph\u00e9nom\u00e8nes de corrosion\u00a0: poteaux d\u2019\u00e9clairage en aluminium ou bancs con\u00e7us en plastique recycl\u00e9. De nombreux crit\u00e8res concernant le choix du mobilier urbain ont \u00e9t\u00e9 pris en compte pour embellir et p\u00e9renniser la ville. Vous pouvez observer (diapo page 10) le parcours sportif avec notamment une piste de 6 km pour faire du jogging. Nous avons compartiment\u00e9 cet espace par th\u00e9matiques d\u2019activit\u00e9s : des aires de jeu pour les enfants, pour les seniors des tables d\u2019\u00e9checs, des espaces pour la p\u00e9tanque, des terrains de beach-volley, et un terrain de basket que nous avons r\u00e9alis\u00e9 en partenariat avec la NBA.<\/p>\n Je souhaite maintenant faire un retour sur notre r\u00e9f\u00e9rentiel. Notre r\u00e9flexion a d\u2019abord comport\u00e9 un principe essentiel, celui du dialogue, afin d\u2019assurer le meilleur projet urbain en lien avec l\u2019ensemble des parties prenantes. Vous le savez, la concertation est une des bases incontournables de l\u2019\u00e9co-conception. Ainsi, nous avons travaill\u00e9 avec un panel d\u2019experts, avec les collectivit\u00e9s locales, avec des repr\u00e9sentants du Minist\u00e8re et avec des scientifiques venant d\u2019universit\u00e9s int\u00e9ress\u00e9es par le projet. Nous avons synth\u00e9tis\u00e9 tous ces points de vue pour d\u00e9terminer les principes de d\u00e9veloppement durable que nous voulions appliquer \u00e0 la ville.<\/p>\n Au final nous avons collectivement retenu 6 principes :<\/p>\n Dans le cadre de l\u2019\u00e9tude d\u2019impact de l\u2019environnement, la premi\u00e8re phase concernait classiquement l\u2019\u00e9valuation de l\u2019\u00e9tat z\u00e9ro du site\u00a0: l\u2019\u00e9valuation de la partie sociale, de la partie \u00e9conomique et de la partie physique a permis d\u2019avoir ce scanner \u00e0 l\u2019\u00e9tat z\u00e9ro. Ce diagnostic a permis d\u2019\u00e9valuer et d\u2019identifier les enjeux environnementaux et socio-\u00e9conomiques de toute l\u2019op\u00e9ration. Ces enjeux et diagnostic ont \u00e9t\u00e9 partag\u00e9s et ont men\u00e9 \u00e0 un accord de l\u2019ensemble des parties prenantes sur les objectifs environnementaux du projet.<\/p>\n Puis, nous avons produit une r\u00e9flexion visant \u00e0 classer les diverses th\u00e9matiques (on en a recens\u00e9 16) qui croisent avec ces enjeux, selon un triptyque environnemental, territorial et socio-\u00e9conomique. Apr\u00e8s avoir d\u00e9fini les 6 principes ci-dessus et les 16 th\u00e9matiques (voir diapo page 14) qui sont pr\u00e9sentes sur ce territoire, nous les avons crois\u00e9s pour s\u2019assurer que chaque th\u00e9matique prenne en compte les principes et objectifs de d\u00e9veloppement durable. Puis, nous les avons prioris\u00e9s en attribuant une cotation \u00e0 chaque croisement enjeu\/th\u00e9matique en fonction de l\u2019enjeu trait\u00e9. Avec cette approche, le niveau de priorit\u00e9 des th\u00e9matiques d\u00e9pend \u00e0 la fois de leurs r\u00e9ponses \u00e0 divers enjeux plus ou moins forts et de leur transversalit\u00e9. Ce travail a permis de hi\u00e9rarchiser les 16 th\u00e9matiques selon 3 niveaux de priorit\u00e9s : des th\u00e9matiques hautement prioritaires, des th\u00e9matiques prioritaires de niveau 2 et des th\u00e9matiques \u00e0 traiter de niveau 3.<\/p>\n Les attentes exprim\u00e9es par les parties prenantes lors des \u00e9tudes pr\u00e9alables et des actions de concertation portent essentiellement sur la cr\u00e9ation d\u2019infrastructures sanitaires, \u00e9ducatives, sur l\u2019inclusion sociale et sur la cr\u00e9ation d\u2019emploi. Le travail de hi\u00e9rarchisation des enjeux a \u00e9galement fait \u00e9merger des sujets pour lesquels nous avons mis en place un plan d\u2019action. \u00c0 l\u2019\u00e9cran vous pouvez observer (diapo page 16) une illustration du croisement entre les 6 principes de d\u00e9veloppement durable et les 16 th\u00e9matiques. Chaque th\u00e9matique a \u00e9t\u00e9 traduite en objectif de d\u00e9veloppement durable pour l\u2019\u00c9cocit\u00e9, ces objectifs refl\u00e9tant la philosophie g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019op\u00e9ration. Puis, ces derniers ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 leur tour traduits en actions op\u00e9rationnelles allant de la conception jusqu\u2019\u00e0 l\u2019exploitation, en passant par la r\u00e9alisation. Pour chaque action, nous avons introduit des indicateurs et la performance que l\u2019on peut d\u00e9montrer au fur et \u00e0 mesure de l\u2019avancement du projet. Les actions ont donc \u00e9t\u00e9 suivies et continuent \u00e0 l\u2019\u00eatre par un plan de monitoring qui permet de v\u00e9rifier que les objectifs sont atteints au fur et \u00e0 mesure de l\u2019avancement du projet. La SAZ effectue un suivi de ces indicateurs et produit un bilan de taux de r\u00e9alisation de ces actions qui sont associ\u00e9es aux objectifs. Ces objectifs de performance, environ une vingtaine, seront suivis tout au long de la mise en \u0153uvre de l\u2019op\u00e9ration.<\/p>\n De ce fait, nous avons \u00e9labor\u00e9 un r\u00e9f\u00e9rentiel \u00c9co-cit\u00e9 qui permet \u00e0 la SAZ d\u2019avoir un suivi et une empreinte tout au long de la r\u00e9alisation de l\u2019op\u00e9ration. De m\u00eame, nous avons souhait\u00e9 partager ce travail de longue haleine avec des concepteurs, des am\u00e9nageurs de villes africaines ou de villes dans des pays \u00e9mergents. Nous avons mis \u00e0 disposition cette d\u00e9marche pour que d\u2019autres villes ou d\u2019autres territoires puissent en b\u00e9n\u00e9ficier et \u00eatre ainsi certifi\u00e9s \u00c9co-cit\u00e9. Cependant, chaque am\u00e9nageur conserve la possibilit\u00e9 de choisir par lui-m\u00eame des objectifs compl\u00e9mentaires. Toute cette r\u00e9flexion devrait conduire \u00e0 figer des actions qui sont des d\u00e9clinaisons de ces objectifs, qu\u2019il faudra mettre en place tout au long de la gestion de projet, en phase conception, en phase r\u00e9alisation, en phase exploitation, et qu\u2019il faudra, pour chacune, suivre avec des indicateurs. C\u2019est une d\u00e9marche qui se veut r\u00e9ellement partag\u00e9e avec d\u2019autres projets urbains.<\/p>\n Voici quelques illustrations de ce que peuvent \u00eatre les objectifs. Par exemple, nous avons consid\u00e9r\u00e9 les infrastructures durables comme une priorit\u00e9 de niveau 1. Les objectifs qui correspondent sont assez simples et logiques, il faut concevoir des infrastructures s\u00fbres, \u00e9volutives pour pouvoir anticiper les besoins futurs. Typiquement, quand nous avons imagin\u00e9 le sch\u00e9ma de mobilit\u00e9 dans la ville, nous avons mis en place un couloir d\u00e9di\u00e9 pour le tramway. Notons cependant que le tramway n\u2019est pas encore install\u00e9 dans la ville de Zenata. Toutefois, d\u00e8s la conception, nous avons imagin\u00e9 un am\u00e9nagement qui permettrait de r\u00e9server un couloir vide, sans r\u00e9seaux d\u2019eau potable ou d\u2019assainissement, ni construction. Je dis cela parce qu\u2019\u00e0 Casablanca par exemple, il y a plusieurs chantiers destin\u00e9s \u00e0 l\u2019installation de lignes de tramway et, les urbanistes se sont rendu compte qu\u2019avant la mise en place des rails, il \u00e9tait n\u00e9cessaire de r\u00e9aliser tout un travail de d\u00e9placement des r\u00e9seaux existants. A Zenata, il est \u00e9vident que la durabilit\u00e9 du projet passe par une vision \u00e0 long-terme, ce qui comprend le fait d\u2019anticiper la pr\u00e9sence d\u2019un espace vide, fig\u00e9, d\u00e9di\u00e9 au futur tramway. Cela a pour but de r\u00e9aliser des \u00e9conomies de temps, de ressources, d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n Je veux, en conclusion, revenir sur la question de l\u2019exploitation et de l\u2019usage. Une op\u00e9ration con\u00e7ue dans une optique de durabilit\u00e9, ne peut faire l\u2019\u00e9conomie de prolonger le suivi des indicateurs jusqu\u2019en phase d\u2019exploitation et d\u2019usage. Par exemple, quand on met en place des trames a\u00e9rauliques pour rafra\u00eechir la ville, cela concerne autant les promoteurs mais aussi les usagers afin que l\u2019on puisse limiter l\u2019usage des climatiseurs dans la ville.<\/p>\n Enfin, dernier point, la communication doit \u00eatre bien men\u00e9e\u00a0: il faut comprendre que l\u2019usager n\u2019est en g\u00e9n\u00e9ral pas en contact direct avec l\u2019am\u00e9nageur, mais avec le promoteur qui joue le r\u00f4le d\u2019interm\u00e9diaire. Il est donc n\u00e9cessaire de disposer d\u2019un fil conducteur et de liant dans la communication depuis la conception jusqu\u2019\u00e0 l\u2019usage et donc l\u2019usager. Je pense que c\u2019est une partie cl\u00e9 sur laquelle nous devons travailler pour pouvoir assurer un usage conforme \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu en phase conception.<\/p>\n Merci pour votre attention !<\/p>\n\n